NovayaGazeta.Ru
Всё о газетеПоиск по архивуНаши акцииНаши расследованияКолумнистыФорум «Открыто.Ру»Сотрудники редакцииТелефоны редакцииРеклама в газете

СЕЗОН ОХОТЫ НА КОШЕЛЬКИ
От каждого — по потребностям власти?
       
Рисунок С. Аруханова
  
       
Реформы бывают двух видов — честные и жульнические. И различить их очень просто. Честная реформа всегда проста, а потому ее смысл излагается кратко и ясно. Честным реформаторам ведь нечего скрывать от общества. Жульническая реформа всегда сложна, а потому ее смысл излагается запутанно и многословно. Так как только таким способом «реформаторы» могут скрыть свои истинные намерения.
       С коммунальной реформой тянули десять лет вовсе не потому, что не знали, как подступиться к проблеме. А по той простой причине, что нельзя народ кидать без передышки. Он же должен хоть как-то успевать зализывать раны и приспосабливаться к очередному уровню бедности.
       Поэтому кидание шло строго в порядке очереди – сначала с помощью инфляции, затем через ваучеры, потом дефолтом. Теперь же просто пришло время следующего кидания – коммунального.
       В пользу такой версии «реформирования» говорит и тот факт, что каждое кидание делалось по плану – раз в три года. Если учесть, что реально коммунальная «реформа» в виде беспардонного повышения цен началась еще в прошлом году, получается прямо-таки неумолимая периодичность – 1992-й, 1995-й, 1998-й и теперь 2001 год. Видимо, либеральные реформаторы так оригинально перестроили свое плановое мышление – с пятилеток на трехлетки.
       Так что не зря все обсуждение коммунальной реформы свелось к разговорам о том, что «бюджету не под силу содержать коммуналку» и «во всем мире люди сами за себя платят». И в речах реформаторов начисто отсутствовали технические подробности – народу, по сути, говорились напутственные слова, чтобы он не слишком обижался, что его отправляют бомжевать.
       
       
До сих пор никому из авторов-реформаторов ЖКХ как до прозы коммунальной деятельности, так и до прозы жизни простого народа никакого дела не было. Задача стояла одна: как бы ловчее и непосредственнее кинуть народ под коммунальщиков. А там пусть они хоть передушат друг друга. Главное, чтобы все было, как в той бандитской присказке: «деньги ваши – стали наши».
       Эта присказка упомянута неслучайно. Потому что рассказы про то, как государство содержит коммунальную сферу, являются обычным словоблудием. Так как бюджет формируется из денег, которые собираются с народа.
       Другое дело, что для власти в бюджете никогда не бывает много денег. Потому что идет непрерывное разрастание аппарата – главной опоры нынешней власти. А новых бюрократов надо кормить. Да и приворовывать давать. Так как на официальную зарплату не то что служить опорой власти, штаны поддерживать сложно. Именно поэтому все начальственные идеи о реформировании ЖКХ всегда преследовали единственную цель – переложить на граждан расходы на коммуналку.
       Остроту проблеме придавало еще одно немаловажное обстоятельство. Дело в том, что за десять лет цены на коммунальные услуги выросли настолько, что та доля, которую оплачивали граждане (40%), уже полностью покрывала себестоимость услуг. Поэтому 60% бюджетных дотаций просто разворовывались муниципальными чиновниками и их партнерами-коммунальщиками. На более высоких этажах власти в конце концов пришли к выводу: все, что в бюджет собирают налоговики, должно доставаться только чиновникам. Тогда как коммунальных начальников надобно перевести на подножное питание – пусть целиком и полностью кормятся напрямую от народа. Мол, бюджетные средства им воровать не по чину.
       Разобравшись в рамках нашей акции с сутью властного варианта «жилищно-коммунальной реформы», мы занялись собственным анализом проблем этой многострадальной сферы. И достаточно быстро поняли простую вещь: все эти проблемы раздуты искусственно. И только с одной целью – приучить народ к мысли, что «так жить нельзя».
       Жульническая реформа обязательно сопровождается всякого рода шоу. Потому что она преследует совсем другую цель, а вовсе не ту, которая объявляется. И это противоречие надобно скрыть всеми доступными способами. В чем и заключается секрет идиотской, со всех точек зрения, кампании по «добровольному переходу к оплате 100-процентной стоимости услуг». Потому что, пока граждане два месяца дивились начальственному кретинизму, реформаторы практически без помех двигали свои планы в жизнь.
       Честным реформаторам нечего скрывать. Отсюда и ясность их намерений, и понятность их действий. Чтобы проиллюстрировать эту мысль и заодно продемонстрировать жульнический характер нынешней «коммунальной реформы», мы попробовали собственными силами разработать честный проект коммунальной реформы. Все-таки ЖКХ не «бином Ньютона», поэтому его «невероятные сложности» нас не испугали.
       Так как наш вариант преследует интересы только народа и российского общества и совершенно игнорирует криминальные потребности власти, чиновников и коммунальщиков, проект получился удивительно короткий – всего на полторы страницы. Хотя, как нам кажется, решает все реально существующие проблемы коммунальной сферы. Причем уже проверенным способом – нашим собственным рублем. С помощью которого не так давно мы сами смогли реформировать, казалось бы, принципиально к этому не пригодные советские торговлю и автосервис.
       
ПРОЕКТ КОММУНАЛЬНОЙ РЕФОРМЫ ОТ «НОВОЙ ГАЗЕТЫ»
       
       1. Любая деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства должна быть признана естественно монопольной. Расценки на все виды услуг и работ в этой сфере деятельности должны устанавливаться специально организованной «Федеральной коммунальной комиссией» при правительстве РФ. Эта же комиссия должна устанавливать районные коэффициенты к федеральным расценкам.
       Эта мера позволит в какой-то мере ограничить безудержный рост цен в коммунальной сфере.
       2. Переход на 100-процентную оплату воды и тепла должен производиться только после установки счетчиков. Обеспеченным гражданам — за их счет, малообеспеченным – за счет бюджета. Оплата воды и тепла по нормативам допускается только в добровольном порядке, причем согласие должно быть ежегодно подтверждено.
       Эта мера переведет оплату воды и тепла на предусмотренную российским законодательством форму и покончит с массовым мошенничеством при продаже их населению.
       3. Переход на регулирование отношений между гражданами и коммунальными службами индивидуальными «Договорами о техническом обслуживании». Договор должен полностью соответствовать требованиям Гражданского кодекса РФ, предусматривать все необходимые взаимные права и ответственность сторон вплоть до возможности применения гражданами штрафных санкций к коммунальным службам. К договору должны прикладываться все необходимые расчеты и обоснования по всем видам работ – сметы, расценки, расчеты доли каждого жильца в оплате работ.
       При изменении расценок коммунальные службы должны предоставлять обновленные обоснования стоимости своей работы. Договоры должны предусматривать ежемесячное предоставление гражданам подробных счетов с указанием отдельной строкой каждого платежа. Договоры должны предусматривать предоставление жильцам отдельных счетов за проведение всех видов разовых работ (ремонт, благоустройство и т.п.), снабженных подробным технико-экономическим обоснованием.
       Учитывая, что реформа ЖКХ касается всех без исключения граждан страны, разработку стандартной формы «Договора индивидуального технического обслуживания» поручить правовому управлению администрации президента. С одной стороны, коммунальщикам будет затруднительно подкупить кремлевских чиновников и получить удобный для себя вариант договора. С другой стороны, президентские правоведы вряд ли рискнут подсунуть народу халтуру – так ненароком можно и президентский рейтинг приспустить.
       Такая организация отношений между коммунальщиками и гражданами позволит последним оплачивать только те услуги, которые реально предоставляются. И оплачивать только реально выполненный объем работы. Кроме того, полноценный договор сделает экономические отношения в коммунальной сфере почти полностью прозрачными и в разы снизит уровень коррупции. Так как позволит любому гражданину посадить в тюрьму пойманного за руку коммунального мошенника.
       4. Распустить «Товарищества собственников жилья» (ТСЖ) и уволить всех «старших по подъезду». Эти конторы и надсмотрщики только увеличивают степень бюрократизации коммунальной сферы. Индивидуальный договор на обслуживание между гражданином и профессиональной коммунальной организацией устанавливает прямые и простые экономические отношения потребителя с продавцом услуг. И не требует для своего выполнения бюрократических посредников или надзирателей.
       Вместе с ТСЖ необходимо распустить все «Жилищно-строительные кооперативы». Сегодня собственники жилья имеются не только в ЖСК, но и в муниципальных домах. Поэтому коллективная форма собственности на дом потеряла экономический смысл. Все дома должны передаваться на баланс соответствующих ДЭЗов (ЖЭКов), а все граждане должны обслуживаться по одинаковым правилам. Клиенты коммунальщиков должны делиться только на собственников жилья и арендаторов, и с каждой категорией граждан должны заключаться специальные договоры.
       Такой подход снизит степень бюрократизации и повысит прозрачность жилищно-коммунальной сферы.
       5. Конкуренция между жилищно-коммунальными конторами бессмысленна в силу естественно-монопольного характера их деятельности.
       Требуется организация конкуренции только между претендентами на должности руководителей коммунальных организаций. Взамен повсеместно практикуемого сегодня назначения за взятки, в результате чего ЖКХ медленно, но верно переходят под контроль организованной преступности.
       Необходимо перейти к конкурсному назначению всех руководителей жилищно-коммунальной сферы. Естественно, что конкурсы должны быть открытыми, а механизм их проведения регламентирован так же подробно, как парламентские выборы.
       Такой подход позволит перейти к кадровому оздоровлению жилкомхоза, без которого невозможно улучшение технического обслуживания жилого фонда.
       
       P.S. Мы обращаемся к руководителям парламентских фракций Государственной Думы Г. Явлинскому, В. Пехтину, Б. Немцову, Г. Зюганову, В. Жириновскому. Просим вас, уважаемые господа, хотя бы бегло рассмотреть предлагаемый нами альтернативный вариант коммунальной реформы и дать свои замечания. Мы их обязательно опубликуем. А уж народ пусть сам решает, что ему больше понравится. Естественно, нам будет интересно мнение по этому вопросу и рядовых депутатов. В том числе и Мосгордумы.
       
       Аналитический отдел «Новой газеты»
       
18.03.2002
       

Отзыв





Производство и доставка питьевой воды

№ 19
18 марта 2002 г.

Обстоятельства
Новогазетный прецедент
«Тушите свет»: Перенос испуганной сто-лицы
Подробности
Алекс - Юстасу
«Novaya» привезет конституционный порядок
Советский суд и новый УПК
Наши даты
Ушел Виталий Песков
Анонс
Читайте в следующем номере…
Расследования
Секретность требует жертв
Специальный репортаж
Родина без опасности. Мифы и реалии Панкисского ущелья
Болевая точка
Старые Атаги. Зачистка № 20
Кто похитил генерала Шпигуна?
Общество
Принцип Нельсона. О прокурорах, в упор не видящих фашизма
Плата за жульё
Сезон охоты на кошельки. Проект коммунальной реформы от «Новой газеты»
Власть и люди
Плацдарм полпреда. Нижегородский трамплин Кириенко
Власть
Раздел кадров, который решает всё
Питерцы взяли в Москве МОСТы и банки
Власть и деньги
Олигархи вышли в открытый космос. Байконур как офшорная зона
Финансы
Лес рубят. В роли щепок - российская экономика
Точка зрения
Про и contra, или дружить на равных
Новости компаний
«ИТЕРА» хочет получить доступ к западным капиталам
Мир и мы
«Совершенно секретно». О золоте Древнего мира в обмен на оружие
Десять лет после войны. Путешествие из Кишинева в Тирасполь
Санкт-Петербург
«Министр собственности» под колпаком у депутатов
Год большого торга
Покушение на таможне
И жизнь, и слезы, и рубли
Дороги нашего городка
Монументальная лихорадка
Смутное время в ДЛТ
Спорт
ЦСКА собрал «лучших из худших»
Ладья Александры
Россия - родина футбола. Только он назывался шалыгой
Телеревизор
Придут честолюбивые дублеры?
Гулливер в стране малышей. Последнее интервью Натальи Державиной
Хорошие новости как счастье. Когда они есть, не замечаешь
Новости REN TV - это не рупор власти, а зеркало жизни
Сюжеты
У всех на ушах. В гостях у «Новой газеты» - одна семья времен Владимира Путина
Свидание
Сын отвечает за отца. Максим Дунаевский пишет совершенно новый мюзикл «Веселые ребята»
Библиотека
Дефицитный читатель снова на рынке
Сырьевой придаток для западных славистов
Писатели в шортах. Чем больше премий, тем ниже уровень лауреатов?
Канары при жизни или памятник после смерти?
Кинобудка
Братец Иванушка и shoot с ним
К сведению…
Наш целитель - каша

АРХИВ ЗА 2002 ГОД
96 95 94 93 92 91 90 89
88 87 86 85 84 83 82 81
80 79 78 77 76 75 74 73
72 71 70 69 68 67 66 65
64 63 62 61 60 59 58 57
56 55 54 53 52 51 50 49
48 47 46 45 44 43 42 41
40 39 38 37 36 35 34 33
32 31 30 29 28 27 26 25
23-24 22 21 20 19 18 17
16 15 14 13 12 11 10 09
08 07 06 05 04 03 02 01

МОМЕНТАЛЬНАЯ
ПОДПИСКА
НА «НОВУЮ ГАЗЕТУ»:

ДЛЯ ЧАСТНЫХ ЛИЦ
И ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИЙ


<a href=http://www.rbc.ru><IMG SRC="http://pics.rbc.ru/img/grinf/getmov.gif" WIDTH=167 HEIGHT=140 BORDER=0></a>


   

2002 © АНО РИД «НОВАЯ ГАЗЕТА»
Перепечатка материалов возможна только с разрешения редакции
и с обязательной ссылкой на "Новою газету" и автора публикации.
При использовании материалов в интернете обязателен линк на NovayaGazeta.Ru

   


Rambler's Top100

Яндекс цитирования Rambler's Top100