NovayaGazeta.Ru
Всё о газетеПоиск по архивуНаши акцииНаши расследованияКолумнистыФорум «Открыто.Ру»Сотрудники редакцииТелефоны редакцииРеклама в газете

ФАКСИМИЛЕ ВЛАСТИ ВМЕСТО ПЕЧАТИ
Все чаще региональные законодательные акты расходятся с федеральными, особенно когда они касаются свободы слова
       
Рисунок С. Аруханова
  
       
C началом осени отношения между депутатами марийского парламента и журналистами существенно изменятся. Государственное собрание Республики Марий Эл утвердило новое «Положение об аккредитации корреспондентов», которое уже породило многочисленные споры. Некоторые его пункты вызывают смутные сомнения в искреннем желании депутатов доносить полную и объективную информацию до ушей избирателей. Кроме того, многое находится в противоречии с нормами российского права.
       Ольга Шингареева, журналист и правозащитник, готовится опротестовать спорный документ в Конституционном суде республики. В исковом заявлении она просит признать «Положение об аккредитации» не соответствующим федеральному законодательству. Самое большое недоумение у нее вызвал первый раздел документа, в котором журналистов поделили на «парламентских» и «аккредитованных» корреспондентов. Высокое звание парламентского корреспондента, подтвержденное соответствующими «корочками», смогут получить только сотрудники государственных СМИ. По словам Ольги Шингареевой, это не что иное, как завуалированная форма цензуры. По сути, государственные издания получат больший доступ к информации, нежели независимые. Конечно, деление журналистов на «своих» и «чужих» удобно парламентариям, так как именно независимые СМИ чаще критикуют их деятельность.
       По мнению юристов, спорными могут считаться и пункты, оговаривающие вопросы лишения аккредитации. В «Положении» записано, что корреспондент может поплатиться аккредитацией в том случае, если он не освещал деятельность местного парламента в течение полугода. Но ведь корреспонденты приходят в Госсобрание для того, чтобы собирать информацию, а не «освещать его деятельность». Как и когда будет использоваться материал, решают редакция и автор, но никак не фигуранты статьи.
       К слову, не так давно в Саратове тамошние законодатели утвердили новые правила аккредитации журналистов при областном правительстве, многие пункты которых также противоречат российскому законодательству. Так, в заявке об аккредитации необходимо было указывать «уставные задачи издания, тираж и регион распространения, псевдонимы аккредитуемых журналистов». При этом самих журналистов не собирались допускать на заседания правительства: новые правила оговаривают, что представители СМИ будут смотреть трансляцию по телевизору в пресс-центре. Кроме того, посещать администрацию журналисты смогут лишь в рабочее время, а «терминологию при освещении специализированных вопросов должны будут использовать корректно». Наконец, правила наделили пресс-службу губернатора полномочием без соответствующего решения суда аннулировать аккредитацию любого журналиста, если его издание в течение трех месяцев не освещало деятельность областного правительства.
       Напомним, что в свое время Саратовская областная прокуратура адекватно среагировала на появление столь противоречивого документа. По словам руководителя пресс-центра Саратовской областной прокуратуры Нины Геллерт, прокуратура намерена добиваться отмены этих правил, так как «они не просто противоречат федеральному законодательству — они откровенно абсурдны, есть в них и совсем бредовые моменты».
       Но вернемся к марийским проблемам. Судя по новому «Положению об аккредитации», при марийском законодательном органе отныне не может быть аккредитован внештатник. А почему, собственно? Сейчас Трудовой кодекс позволяет людям работать по договору, к тому же многим редакциям, особенно тем, что не сидят на шее у государства, а зарабатывают сами, выгоднее нанимать сотрудников по договору для выполнения специальных поручений. Таким поручением вполне может быть работа при Госсобрании. Везде, но только не в Республике Марий Эл.
       Поводом для отказа в аккредитации станет и специализация издания. Например, доступ в Государственное собрание может быть закрыт для «коммерческих изданий». А какое издание нынче не коммерческое?
       Невольно напрашивается вопрос: в чем причина резкого ужесточения правил аккредитации? Может быть, у законодателей и представителей СМИ резко обострились отношения из-за какого-то неведомого конфликта?
       «Нет никаких конфликтов между Государственным собранием и журналистами, — заверил нас заместитель председателя Госсобрания Марий Эл Евгений Пайдышев. — Новое положение об аккредитации принято потому, что срок действия старого закончился. Между прочим, марийское «Положение об аккредитации» очень даже лояльное. В Перми, например, председатель областного собрания самолично отбирает удостоверения у проштрафившихся журналистов — тех, кто неправильно пишет.
       А о том, что местная инициатива противоречит федеральному законодательству, глава местных законодателей не сказал ни слова. Не знал?
       Начальник информационно-аналитического отдела Госсобрания Игорь Садовин привел иные аргументы в пользу нового «Положения»: «Если мы вас приглашаем, расходуем на вас бумагу, вы хоть пишите. Мы же готовим документы, представьте себе, вот такие пачки. Газетчики все кидают там, оставляют...»
       Кстати, борьба за экономию бумаги в марийском парламенте уже началась. На просьбу получить текст утвержденного «Положения» аккредитованному от «МК» в Марий Эл корреспонденту ответили: «Прочитаете его в «Марийской правде». Это, видимо, тоже новая форма распространения информации и работы с журналистами.
       Сквозь все комментарии нового «Положения» красной нитью проходит мысль: государственный орган имеет полное право устанавливать правила игры на собственном поле. Дело остальных — соглашаться с ними или нет. Недовольные могут обращаться в суд или к прокурору. Если поступит соответствующее решение суда или прокурорский протест, текст поправим. Кстати, в качестве компромисса Евгений Пайдышев предложил еще один вариант: подготовить пожелания журналистов по поводу «Положения» для обсуждения в комиссиях. Только вот незадача — представители СМИ не обладают правом законодательной инициативы, а стало быть, депутаты вовсе не обязаны выслушивать их недовольства. Хотя – демократия…
       Президент Фонда защиты гласности Алексей Симонов направил председателю Государственного собрания Республики Марий Эл Юрию Минакову письмо, в котором, в частности, говорится:
       «В юридической службе Фонда защиты гласности внимательно изучили предоставленное «Положение» и пришли к выводу об обоснованности опасений журналистов республики, вызванных некоторыми нормами «Положения». Часть норм существенно противоречит нормам федерального законодательства, что, к сожалению, затруднит реализацию журналистами профессиональных прав и, несомненно, негативно отразится на возможности жителей республики получать всестороннюю и объективную информацию о работе представительного органа республики.
       Фонд защиты гласности выражает надежду, что Государственное собрание Республики Марий Эл с вниманием отнесется к сложившейся ситуации и внесет необходимые изменения и дополнения в действующее «Положение об аккредитации».
       А юристы Фонда защиты гласности, выявившие массовые нарушения в этом законопроекте, отправили в Госсовет Марий Эл соответствующую бумагу, в которой документ разобран постатейно.
       
       Елена РОГАЧЕВА (Йошкар-Ола), Руслан ГОРЕВОЙ (Москва)
       
05.08.2002
       

Отзыв





Производство и доставка питьевой воды

№ 56
5 августа 2002 г.

Обстоятельства
Экономия на безопасности приближает техногенную катастрофу
Подробности
Бритоголовые пытались использовать десантников?
Лидер казахстанского «Демвыбора» получил семь лет колонии
«Тушите свет!»
Каспий сохнет по России
Расследования
Танцы на льду в исполнении Тайванчика и агентов ФБР
Московский окружной суд вынес приговор гольяновской ОПГ. Банда исчезла в зале суда
Отдельный разговор
Дело о $400 млрд. Портрет российской коррупции
Болевая точка
Как андийцы спасли Россию от позора
Политанальгетика. На территории Чечни действует подпольная прокуратура
«Неслучайный звонок в Панкисское ущелье»
Должна ли Грузия бомбить боевиков в Чечне?
Общество
Готовы ли мы противостоять «черной опасности»? Отклик секретаря Союза журналистов России на публикацию в «МК»
Люди
Черно-белая страна Дмитрия Бальтерманца. Он не увидел, как распался отлакированный его объективом советский миф
Власть и люди
Возможен ли в России суд присяжных?
Власть
Малосемейка. Зачем «питерские» слетелись на Минатом?
Власть и деньги
Водочный король отказался пить с властью на двоих. Тогда им решили закусить
Новости компаний
Таежные страсти «Енисейнефтегаза»
Четвертая власть
Судейская общественность ищет подход к журналистам
В Марий Эл и Саратове приняты законодательные акты, направленные против журналистов и свободы слова
Опрос Фонда защиты гласности
Геополитика
Информационные перестрелки на русско-грузинской границе
Инострания
Портфель - не кошелек. Министры Франции наконец дождались повышения зарплаты
Мир и мы
Полковника никто не слышит. Интервью с Виктором Алкснисом
Спорт
Последствия событий в Ярославле. Фанаты и милиция решили договориться по-хорошему
Телеревизор
Не раздевайтесь перед камерой
Вольная тема
«Истории от Леси Орловой». Курортный роман
Какой же янки не любит быстрой еды?
Сюжеты
На войне доверять нельзя никому
Августейшие в августе. Как проводят отпуска руководители страны
Хождение за морем в режиме простого туриста
Свидание
Большая игра Сергея Маковецкого
Театральный бинокль
Поколение ботинок «Dr. Martens»
Культурный слой
Супруги Черкашины, которые расширили Японию

АРХИВ ЗА 2002 ГОД
96 95 94 93 92 91 90 89
88 87 86 85 84 83 82 81
80 79 78 77 76 75 74 73
72 71 70 69 68 67 66 65
64 63 62 61 60 59 58 57
56 55 54 53 52 51 50 49
48 47 46 45 44 43 42 41
40 39 38 37 36 35 34 33
32 31 30 29 28 27 26 25
23-24 22 21 20 19 18 17
16 15 14 13 12 11 10 09
08 07 06 05 04 03 02 01

МОМЕНТАЛЬНАЯ
ПОДПИСКА
НА «НОВУЮ ГАЗЕТУ»:

ДЛЯ ЧАСТНЫХ ЛИЦ
И ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИЙ


<a href=http://www.rbc.ru><IMG SRC="http://pics.rbc.ru/img/grinf/getmov.gif" WIDTH=167 HEIGHT=140 BORDER=0></a>


   

2002 © АНО РИД «НОВАЯ ГАЗЕТА»
Перепечатка материалов возможна только с разрешения редакции
и с обязательной ссылкой на "Новою газету" и автора публикации.
При использовании материалов в интернете обязателен линк на NovayaGazeta.Ru

   


Rambler's Top100

Яндекс цитирования Rambler's Top100