NovayaGazeta.Ru
Всё о газетеПоиск по архивуНаши акцииНаши расследованияКолумнистыФорум «Открыто.Ру»Сотрудники редакцииТелефоны редакцииРеклама в газете

МИНПРИРОДЫ ПОЛЕЗЛО В ТРУБУ
Чиновники придумали, как поднять страну. Надо разрушить ее сырьевые отрасли
       
       
На прошлой неделе стало известно, что наши потомки будут жить хорошо. По крайней мере если Министерство природных ресурсов заставит сырьевиков больше делиться прибылями.
       Первый заместитель главы Минприроды Виталий Караганов на пресс-конференции в четверг заявил о необходимости радикальных действий в отношении нефти и прочих полезных ископаемых: доходы от них должны идти в финансовый фонд будущих поколений вроде тех, что существуют в Норвегии или странах Персидского залива. По словам господина Караганова, сейчас его министерство работает над кодексом о недрах. Этот документ должен вобрать в себя и систематизировать все ныне действующие нормативные акты, касающиеся добычи чего-либо.
       Разумность и реалистичность планов высокопоставленного чиновника вызвали сомнения, и не только у руководителей добывающих компаний (что естественно), но и у независимых экспертов. Все дружно заговорили о предстоящем спаде инвестиционной активности.
       В июле уже были предложены новации, коренным образом менявшие действующий порядок. Тогда заместитель главы президентской администрации Дмитрий Козак обнародовал пакет поправок к 190 законам, смысл которых сводился к тому, что хозяином добытого сырья теперь будет государство, а не тот, кто его добыл. Была предложена такая формула: предприниматель на свой страх и риск вкладывает деньги в добычу, а в результате получает не разницу между доходами и расходами, а так называемую нормальную прибыль. То есть то, что ему отпишет чиновник.
       Большинство наблюдателей расценило эти нововведения как национализацию. После этого шума ряд бумажных формулировок был переписан, и в результате план расширения собственнических прав государства на содержимое недр был откорректирован. Тем не менее предложения о недропользовании остаются радикальными, а их последствия — трудно прогнозируемыми.
       Сейчас за право разрабатывать недра и добывать нефть, газ и т.д. разные компании борются в условиях конкурса. Побеждает предложивший лучшую цену за лицензию. Дальше идет добыча, компания платит налоги, а государство следит за исполнением лицензионных условий. Что особенно важно, недрами управляют совместно федеральная и региональные власти.
       Нововведения противоречат Конституции – нарушается принцип совместной компетенции субъектов Федерации и РФ, так как все ключевые вопросы отходят в ведение федеральных чиновников. К тому же замена лицензий концессиями означает введение недр в хозяйственный оборот (то есть они могут быть проданы, заложены и т.д.). В Конституции сказано, что недра «принадлежат российскому народу». Об этом, в частности, недавно заявил губернатор ХМАО Александр Филипенко. По его словам, минимальный период отдачи инвестиций в «нефтянке» составляет пять лет. А за последние пять лет законодательство о недрах уже менялось полсотни раз. Если принять предложенные нововведения, это серьезно ударит по нефтедобывающей промышленности страны.
       Смысл концессии в том, чтобы за счет иностранных денег развить важные отрасли, до которых у самих руки не доходят. В недолгий период НЭПа концессии помогли Советской России начать индустриализацию. (Кстати, тогда большинство концессий действовало в машиностроении, а не в добывающих отраслях.) Ленин использовал «буржуев» для развития советской республики и добился кое-каких успехов. Например, известно, что реализация плана ГОЭЛРО была на одну треть обеспечена концессионным капиталом.
       Что же касается перехода отечественных добывающих предприятий на концессию, то он просто не имеет смысла. Основной довод чиновников, настаивающих на таком переходе, в том, что концессионное соглашение государство сможет расторгнуть только через суд, а лицензию наглый чиновник может отобрать просто так. Но в реальности отзыв лицензий так не происходит. Да и перспектива бодаться с чиновниками в наших судах мало кого вдохновляет.
       Идея «раскулачить» сырьевиков не нова. Государству представляется несправедливым, что частные нефтяные компании получают сверхдоходы. Но надо иметь в виду, что они сильно зависят от мировой конъюнктуры. Если цены на нефть обвалятся после операции США в Ираке, то нефтяники смогут развиваться только на свои сбережения. Вряд ли государство им станет помогать.
       Для наведения порядка надо четче определить суть лицензионного соглашения, ответственность сторон, устранить пробелы в налоговом законодательстве. Но депутатам и чиновникам это, видимо, менее интересно, чем передел собственности. В случае реализации нововведений они получат для себя и близких олигархов возможность заработать на административной ревизии прав нынешних недропользователей.
       
       Артем ЛИСИЦЫН
       
09.09.2002
       

Отзыв





Производство и доставка питьевой воды

№ 66
9 сентября 2002 г.

Обстоятельства
Кто летает над Грузией? Тайная война начальника Генштаба
Субъективные заметки по поводу Года Украины в России
Автомат «хозяйственно-бытового назначения» едва не привел к трагедии
Подробности
До начала войны в Ираке 7 дней?
Генпрокурор Устинов презентовал свою «белую книгу о черном»
Как молодежное «ЯБЛОКО» поборолось с «белым расизмом»
«Тушите свет!»
Чтобы попасть в Европу, надо поднять зарплаты и окурки
Реакция
Олимпийский комитет России отчитывается о своей финансовой деятельности
Отделение связи
Оставайтесь жесткими, но будьте добрее
Анонс
Наказывают ли на флоте за глупость?
Тайная вечеря
Расследования
Кем конкретно продается славянский шкаф и что в нем лежит?
Еще не свет, но легкий проблеск
Если бы прокуроров судили невинные…
Специальный репортаж
Из 119 погибших в «МИ-26» жетоны имели только единицы
Жертв НКВД расстреливать продолжают до сих пор
Отдельный разговор
Мир после 11.09.2001. Интеллектуальная дуэль к годовщине трагедии в Нью-Йорке
Люди
Сталин под килем «Ледокола»
Власть и люди
Как провожали в отпуск президента России. Он улетел, но обещал вернуться
Московский наблюдатель
Мнение эксперта о бесполезности белых намордников
В Москве стало легче дышать. Помогла крыша
Экономика
Новый вид денег в России - Административная Валюта. Это должен знать каждый олигарх и студент
Точка зрения
Лимон и в Саратове сладким не бывает
Минприроды полезло в трубу
Четвертая власть
За Шаманова в Ульяновске дают срок
Процесс «судьи против СМИ» прошел в Сочи с заметным преимуществом суда
Чугунову переломали руки, чтобы он перестал писать в газету
Геополитика
О чем Михаил Горбачев не сказал на форуме в Йоханнесбурге
Мир и мы
Россия — США: перспективы отношений в контексте борьбы с терроризмом
Санкт-Петербург
Я вам пишу, чего же боле?
Битва при Крюковом канале. Эпизод 3
Крошка, позвони мне на мобильный…
Тушите свет
Технологии
Прыжок без парашюта из космоса. Возможно ли это? Для испытания космической техники Герой России продал дачный участок и машину
Спорт
В отборочном матче чемпионата Европы российские футболисты победили — 4:2
«Дело Сычева». Олигархи против бандитов
Вагиз Хидиятуллин: Российский футбол ожидает анархия
В основной сетке Лиги чемпионов - две российские команды: «Спартак» и «Локомотив»
Телеревизор
Ren TV покажет уникальный реал-лайф-проект «Русское чудо»
Переселение души Масяни из интернета в телеэфир
Библиотека
Тираж книг Донцовой - точный показатель состояния умов нации
Кинобудка
На экраны Америки вышли новые фильмы Мендеса и Спилберга
Юлий Дубов: Я оказался кусочком легенды

АРХИВ ЗА 2002 ГОД
96 95 94 93 92 91 90 89
88 87 86 85 84 83 82 81
80 79 78 77 76 75 74 73
72 71 70 69 68 67 66 65
64 63 62 61 60 59 58 57
56 55 54 53 52 51 50 49
48 47 46 45 44 43 42 41
40 39 38 37 36 35 34 33
32 31 30 29 28 27 26 25
23-24 22 21 20 19 18 17
16 15 14 13 12 11 10 09
08 07 06 05 04 03 02 01

МОМЕНТАЛЬНАЯ
ПОДПИСКА
НА «НОВУЮ ГАЗЕТУ»:

ДЛЯ ЧАСТНЫХ ЛИЦ
И ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИЙ


<a href=http://www.rbc.ru><IMG SRC="http://pics.rbc.ru/img/grinf/getmov.gif" WIDTH=167 HEIGHT=140 BORDER=0></a>


   

2002 © АНО РИД «НОВАЯ ГАЗЕТА»
Перепечатка материалов возможна только с разрешения редакции
и с обязательной ссылкой на "Новою газету" и автора публикации.
При использовании материалов в интернете обязателен линк на NovayaGazeta.Ru

   


Rambler's Top100

Яндекс цитирования Rambler's Top100