ПАРТИЯ МЕРТВЫХ ДУШ
ПО ИТОГАМ ПЕРЕПИСИ
НАСЕЛЕНИЯ В РОССИИ СОЗДАНА КРУПНЕЙШАЯ ПАРТИЯ
ВЛАСТИ
Уже
очевидно – перепись населения провалена. Вместо
портрета российского общества мы получили
ревизские сказки. С другой стороны, перепись
прошла крайне удачно. 10—15 процентов «мертвых
душ», неожиданно появившихся в регионах России,
позволят легально класть бюджетные деньги в
чьи-то карманы. Но главная удача не в этом. У
власти появилась новая партия – тех, кто ее
преданно любит и никогда не предаст. Как эти 10—15
процентов электората будут голосовать? Есть
ощущение: «мертвые души» заполнят бюллетени в
пользу правильных кандидатов – и на выборах
местных, и на думских, и на президентских. И
обеспечат безоговорочную победу. Пресловутый
административный ресурс легализован и даже
увеличился численно. Красиво, не правда ли? Так
что не стоит говорить о провале. Перепись
состоялась, и затраты будут конвертированы в
экономический и политический капитал.
В России
ожидается прирост населения. Виртуальный. По
нашим данным, в некоторых регионах в результате
Всероссийской переписи появится от пяти до
десяти процентов «мертвых душ». И множество
новых народностей. Традиционная российская
безалаберность тут ни при чем. У «лишних» людей
наверняка есть хозяин. Кто они, современные
Чичиковы? И как они будут распоряжаться этими
«мертвыми душами»?
Пожалуй,
давно государство так не тратилось на пиар.
Телевидение и газеты, рекламные щиты и
популярные певцы полгода убеждали страну, что
перепись — дело чести каждого гражданина
Российской Федерации. Перепись прошла.
Официальные результаты мы узнаем только в марте
будущего года. Можно ли будет им верить?
Чиновники уже
отрапортовали, что перепись прошла на все 100%. У
нас иные сведения. Рекламные щиты Госкомстата
видели все, а вот переписчиков, оказывается,
далеко не каждый. К нам уже поступили
многочисленные сообщения о массовой
фальсификации результатов переписи населения.
Всю неделю, которая была
отведена на самое важное мероприятие года,
переписные участки поголовно страдали знакомой
по советским временам болезнью — досрочно
выполнить и перевыполнить план.
Правда, сегодня энтузиазм
объясняется не сознательностью переписчиков, а
вознаграждением, обещанным за высокие
показатели. Ради выполнения пресловутого плана в
100% (что в принципе невозможно) подписные листы
заполнялись «из головы». В итоге официально
более 90% россиян «занесли себя в историю». На
самом деле среди общей массы сегодня можно
выделить внушительную категорию «забытых
переписчиками» граждан.
А кроме того, по стране
прошли массовые бойкоты этого мероприятия. Люди
отказывались от участия в переписи по разным
причинам. Крайне левые партии, например,
обосновывали свой отказ политическим и
идеологическим неприятием действующей власти.
Крайне правые ссылались на близость
госкомстатовской нумерологии к сатанизму.
Кроме того, по всей России
перепись бойкотировали по «выборному
прецеденту»: к примеру, требуя немедленно начать
отопительный сезон. Так, проигнорировали
перепись замерзшие жители некоторых поселков и
городов Иркутской, Нижегородской, Свердловской
областей, в Нижнем Тагиле.
В Москве протестовали
против повышения платы за проезд в общественном
транспорте. На Дальнем Востоке — против высоких
пошлин на ввоз в страну иномарок. В Саратове —
против ужасных жилищных условий в аварийных
домах. В Ульяновской области — требуя социальной
помощи. Неужели все эти граждане укладываются в
два официально «неописанных» процента? И кто же
тогда «описан» вместо бойкотирующих граждан?
Зато есть уверенность, что
численность населения некоторых субъектов
Федерации будет искусственно завышена. А скоро
выборы. Догадываетесь? Ведь современные Чичиковы
смогут торговать голосами этих несуществующих
избирателей. И получать причитающиеся
виртуальным гражданам субсидии.
Не менее важная проблема
— национальный вопрос. Численность «малых
народов» — тоже предмет манипулирования, если не
денежного, то политического.
Например, за счет
появления в Дагестане 15 новых народов,
называвшихся до этого аварцами, существенно
ослабнут позиции доминирующей аварской элиты.
Из-за того, что
переписчики выделяли из татарского народа две
новые народности — кряшенов и мешаров,
декларируемая светской и духовной властью
Татарстана исламская идентичность татар
становится сомнительной. А легализация в
переписи казачества как отдельной нации может
обернуться дополнительными проблемами, в том
числе и на Северном Кавказе.
Самым ярким примером
манипуляции национальным вопросом наверняка
станут итоги переписи в Башкирии. Там, по
некоторым данным, у переписчиков была четкая
установка: сделать башкирами не менее 30%
населения.
Республиканские власти
всегда раздражал тот факт, что титульная нация по
численности занимает только третье место после
русских и татар. В советское время ситуацию
пытались исправить административными методами
— записывали татар в башкиры. Зато в
перестроечные времена многие татары
переписались обратно. Теперь ситуацию с неясным
положением республиканской национальной элиты
исправит Всероссийская перепись.
Единственное, чего
перепись точно не даст, — это точных данных о
численности и составе российского населения.
Екатерина ИГНАТОВА
Комментарий специалистов
Вопрос: «Кому были
выгодны приписки в данных переписной кампании?»
— мы задали политтехнологам, чиновникам и
экономистам.
Игорь ТИТОВ,
руководитель Центра избирательных технологий:
— Приписки выгодны,
во-первых, тем, кто сам занимался переписью —
обеспечивал компьютерами, зарплатой переписные
штабы, то есть выстраивал
материально-техническую базу. Ведь чем больше
количество переписанного населения, тем меньше
себестоимость кампании, а значит, тем больший
«бюджет» можно освоить с интересом для себя.
Во-вторых, это выгодно
местным чиновникам. Они рапортуют Москве и своим
региональным центрам такими количественными
показателями, под которые потом можно просить
деньги и выбивать себе строчки бюджета. Дутыми
цифрами очень удобно убеждать федеральный центр
в необходимости дотаций, дополнительных
ресурсов.
В-третьих, это выгодно
федеральным чиновникам, которые, в свою очередь,
как можно больше денежных ресурсов под как можно
большее количество людей пытаются запихнуть в
федеральный бюджет. И потом могут их или тихо
увести, или просто комфортно себя чувствовать в
условиях бюджетного дефицита.
Приписки выгодны и
политическим кругам, и национальным
меньшинствам. Для национальных республик очень
важно увеличивать статусы и количество
титульных наций, чтобы более жестко и открыто
говорить с федеральным центром. Кроме того,
уменьшая или меняя пропорции между русским и
нерусским населением, другими национальностями,
они могут проводить ту или иную национальную
политику.
Александр КОВАЛЕВ,
председатель совета директоров Центра
организационного консультирования:
— В ситуации с
переписью уместно провести аналогию с выборами.
Еще задолго до последней
переписи мне приходилось бывать в разных
регионах во время выборных кампаний. Мы
создавали адресную базу по территориям с
использованием американской маркетинговой
технологии под названием «erect-mail» и делали
рассылки с запросами данных о населении.
И везде — и в Сибири, и в
центральных регионах России — наблюдалась одна
и та же интересная картина: нам присылали
абсолютно липовые сведения о якобы существующих
людях. При этом путали мужчин и женщин, указывали
фальшивые адреса, вписывали «мертвые души»…
Когда мы начинали
полученные сведения сверять с базами данных МВД,
паспортных столов, загсов, то оказывалось, что к
действительности и реальным цифрам они не имели
никакого отношения. Фальшивыми были до 40% данных.
В некоторых городах количество «мертвых душ»
насчитывало несколько десятков тысяч человек,
даже в совсем маленьком городке таких было
вписано 8 тысяч. То есть в присланных данных
указываются адрес, дом, квартира, фамилия, а
приезжаешь на место — пустырь! Никакого дома и в
помине нет.
Понятно, что с учетом этих
«мертвых душ» в бюджет заложены пенсии, льготы,
пособия… О присвоенных суммах можно только
догадываться. Ну представьте, что если только в
одном регионе приписали в общей сложности 50 тыс.
«мертвых душ»: умножим их на усредненную пенсию,
то есть на 500 рублей. Только от пенсий
складывается приличная сумма — около миллиона
долларов в месяц!
И, конечно, если приписки
во время проведения переписи были, то «мертвые
души» вполне могут быть использованы для нужного
голосования во время выборов. Вообще практика
приписок появилась задолго до переписи —
несколько лет назад. В переписной кампании ее
просто «талантливо» использовали.
Сергей КОЛЕСНИКОВ,
статс-секретарь, заместитель председателя
Госкомстата России:
— Стремление
региональных властей вполне объяснимо. Они хотят
показать, что численность населения у них высока.
Есть заинтересованность в увеличении объемов
финансирования регионов. Но перепись проводит
федеральное ведомство, соответственно, оно же и
контролирует качество.
Поэтому возможность
нарушений сильно ограничена.
А что касается
вероятности как-то использовать искаженные
результаты переписи на выборах… В отличие от
Соединенных Штатов, где именно перепись является
основой для нарезки избирательных округов, у нас
такого правила нет. Конечно, связь результата
переписи и выборов существует, но сама выборная
процедура от нее впрямую не зависит.
Алексей РАДИОНОВ,
ведущий эксперт Института экономики города:
—
Заинтересованность региональной власти в
искажении результатов переписи вполне
объяснима.
Механизм использования
«мертвых душ» достаточно прост. Субъект РФ
подает заявку в Министерство финансов для
выделения денег. Существуют определенные законы
о льготах, по которым чем больше льготников, тем
больше выделяется денег. Чем больше населения в
регионе, тем больше доля ветеранов и льготников.
Если такой процент населения возрос, то и денег
на них выделяется больше. Я сам наблюдал подобную
практику.
Записали Людмила
СТОЛЯРЕНКО, Алексей СТЕПАНОВ, Анна СПИРИДОНОВА
02.12.2002
|
