NovayaGazeta.Ru
Всё о газетеПоиск по архивуНаши акцииНаши расследованияКолумнистыФорум «Открыто.Ру»Сотрудники редакцииТелефоны редакцииРеклама в газете

ВЕЛИКИЙ ПОЧИНОК
Министр социальной защиты требует посадить на 15 суток 4,5 миллиона человек. За то, что они «находятся в трудной жизненной ситуации»
       

   
       
По последним данным МВД, в России 4,5 миллиона бездомных. Вместо того чтобы служить, работать, получать пенсии и в конце концов голосовать, эти люди ведут образ жизни, «оскорбляющий человеческое достоинство и общественную нравственность». Или просто: 4,5 миллиона человек скитаются, попрошайничают, болеют и замерзают каждый день на улицах. Многих из них можно было бы реанимировать и привести в полноценное гражданское состояние. Увы, этого не происходит. Почему?
       Вот именно об этом Владимир Путин и спросил осенью этого года нашего социального министра Александра Починка. Спросил, правда, как настоящий юрист: почему, мол, уважаемый Починок, вы до сих пор решаете проблему бездомных с помощью постановлений ЦК КПСС от 1970 года? Почему не даете мне на подпись современный, юридически грамотный, общественно-гуманный закон, который бы помог российским бомжам стать российскими гражданами?..
       Ну и Починок поспешил.
       И, надо сказать, как-то очень бездарно поспешил. На своем законопроекте Починок расписался не абы где, а напротив указанной должности — «Президент Российской Федерации».
       Нет, конечно, каждый чиновник имеет право на ошибки (спешили все-таки). И ладно бы Починок подписался как президент России под прогрессивным законопроектом, достойным одобрения отца нации. Можно было бы просто пожурить за наглость и не наказывать больно за честолюбивую подпись — тут старик Фрейд виноват.
       Но закон-то ведь… Настоящий рудимент с юридической точки зрения и мерзкий — с человеческой. Суть такова: десять лет назад, еще при Ельцине и Гайдаре, вышло постановление правительства о передаче приемников-распределителей из МВД в ведение Минсоцтруда. И десять лет Минсоцтруда страшно не хотело эти приемники забирать в собственность, потому что пришлось бы их переделывать в социальные центры помощи и адаптации бездомных. А чего их переделывать, если бездомные — это преступники, по которым тюрьма плачет.
       Приблизительно так до сих пор рассуждают в министерстве СОЦИАЛЬНОЙ защиты, несмотря на то что каждый год читают статистику министерства карательного (по данным МВД, только 2,5 процента всех преступлений совершаются бездомными, остальные 97,5 — «домашними» гражданами. Соответственно только 5% бездомных после установления личности проходят по уголовным делам, остальным 95% требуются социальная поддержка и реабилитация).
       Все эти 10 лет МВД призывает общественные организации помочь передать Минсоцтруда все 167 российских приемников-распределителей и официально благодарит общественников за поддержку в таком, как оказалось, нелегком деле. Два года назад даже Генпрокуратура признала, что сам факт существования приемников противоречит Конституции. Генпрокуратура присоединилась к МВД и настоятельно рекомендовала Минсоцтруда переделать приемники в центры социальной реабилитации «для оказания таким лицам (бездомным. — Е.М.) социальной, медицинской и иной помощи».
       Наконец, в июле этого года вступил в силу новый Административный кодекс (КоАП). Там, между прочим, написано, что любое задержание человека более чем на три часа невозможно без санкции суда! В общем, с июля приемники-распределители только наполовину полные (пессимисты скажут: пустые, туда попадают только незаконные мигранты из стран ближнего и дальнего зарубежья).
       Что предлагает Починок после путинского пинка? Во-первых, он, наконец, милостиво согласился-таки считать приемники-распределители «комплексными социальными центрами». То есть сменил ментовской термин на гуманитарный. «В пункте 10 статьи 11 (права милиции) слова «приемники-распределители» заменить словами «комплексные социальные центры по оказанию помощи лицам без определенного места жительства». Слова заменить словами… Поэт, а не министр! Но! Но чтобы государственные мощности не простаивали, великий Починок предлагает сажать «лиц, находящихеся в трудной жизненной ситуации — без определенного места жительства», на 15 суток и «оказывать содействие… в направлении их в комплексные социальные центры и доставлять их (в принудительном порядке. — Е.М.) в указанные центры».
       Вот он, Великий почин социального министра: присвоить ментам почетное звание «социального работника» — в том смысле, как его понимает Починок. «Бомжей — ментам» — девиз, который позволит Александру Петровичу просто-напросто умыть руки, в буквальном смысле не пачкая их грязной и недоходной работой.
       А чтобы оправдать, почему людей нужно вдруг задерживать (нарушая Конституцию) на 15 суток, Починок предлагает ввести две новые статьи: за бродяжничество и попрошайничество.
       Подобные статьи существовали в советском законодательстве. Тогда сажали на два года. Починок хочет посадить 4,5 миллиона бездомных всего лишь на 15 суток. За то, что у этих людей нет регистрации и нет возможности ее получить.
       Ведь у нас по закону можно зарегистрироваться, только если есть жилье (по месту жительства — постоянно и по месту проживания — временно). Но это не про БЕЗдомных…
       Даже в Римском праве было такое понятие: к неисполнимому не обязуют. Починок же хочет сажать людей за то, чего они, в принципе, не могут сделать.
       Кроме пятнадцати суток, Починок считает приемлемыми и необходимыми следующие формы «социальной реабилитации»: предупреждение (крайне редко используемая форма правосудия), штраф от трех до пяти минимальных окладов (это с бомжей-то! — Е.М.), задержание на 48 часов всех лиц без регистрации до установления их личности.
       Починок поздно стал министром. Его законы уже не для нашего тысячелетия. Хотя даже в 37-м у нас задерживали на 48 часов лиц… нарушивших государственную границу.
       По нынешним временам нужны другие законы. Ну вот хотя бы такие: сажать на 15 суток министров, нарушающих границы здравого смысла.
       Общественные организации, разбирающиеся в вопросе чуть лучше Минсоцтруда, давно создали рабочую группу в Государственной Думе (с представителями МВД, Минюста и проч. Приглашали и Минсоцтруда, но его сотрудники проигнорировали все заседания группы). И даже разработали свой законопроект, где предлагают ввести в существующий закон формулировку: «Регистрация по фактическому местопроживанию». Во многих регионах России, и, между прочим, в обеих столицах, чиновники так и действуют. В Санкт-Петербурге, например, давно работает ГОСУДАРСТВЕННЫЙ пункт учета бездомных, где им помогают оформить документы и регистрацию. В богатой Москве построены ночлежки на 1500 мест, где московским бомжам дают не только регистрацию, но и койко-место, еду и возможность трудоустроиться.
       Этот проект закона, кстати, давно отослан с курьером в канцелярию Минсоцтруда. И оформлен со всеми положенными исходящими и входящими номерами. И где-то на полочке наверняка пылится…
       Починок тем временем занимался законотворчеством сам. В результате — вторая неудачная попытка: два года назад Минсоцтруда уже пытался пропихнуть законопроект о бездомных. Результат этих неимоверных умственных потуг — крылатые выражения, уже ставшие фольклором. Как, например: «Бродяжничество — перемещение по Российской Федерации с целью удовлетворения первой нужды…». Тогда Минюст прислал экспертам, осмеявшим законопроект, благодарственное письмо: спасибо за гражданскую позицию и извините за беспокойство — проект отозван для доработки...
       И вот — новый вариант закона. Он сделан в подобострастно короткие сроки (чуть ли не за два месяца), и 26 ноября уже лежал в правительстве. 12 декабря, в День Конституции, — у экспертов. Причина спешки понятна: 15 января Починок пойдет на ковер к президенту.
       Экспертам больше не смешно, у одного из них даже разыгралась язва… Они говорят, что у этого закона — все шансы на настоящую подпись Путина.
       Из-за праздников просто нет времени внимательно ознакомиться с проектом и выслушать претензии экспертов к нему.
       Ведь формально Починок выполнил указание президента: предложил внести ма-а-ленькие поправочки в уже существующие законы. И поймет ли наш жесткий президент, что суть этих поправок — совершенно большевистская и людоедская, — еще, — очень большой вопрос…
       
       Елена МИЛАШИНА
       
23.12.2002
       

Отзыв





Производство и доставка питьевой воды

№ 94
23 декабря 2002 г.

Обстоятельства
Опять стучится в двери мирный атом
Подробности
Убийство Старовойтовой раскрыто. Забудьте…
«Мисс Вселенная» станет рассказывать сказки малышам
Филантропы объединяются
«Тушите свет!»
Пора определиться: Россия — государство или танкер?
Наши даты
Эдуарду Успенскому — 65 лет
Личное дело
«Новая газета» и радиостанция «Шансон» высадились в Турции
Реакция
Суды с левым управлением… Ответ из Краснодарского края
Найден обладатель «Мерседеса» с дьявольским номером
Анонс
Гексогеновый след…
«ЭКСПО-2010». Пролет или откат?
Расследования
В России не могут найти даже мертвых террористов
Болевая точка
Убийство Малики Умажаевой. Спецликвидация за отсутствием компромата
Милосердие
Жители «Серебряников» получили новогодние подарки от читателей «Новой газеты»
Власть и люди
Великий Починок требует посадить 4,5 миллиона человек
Шоу с участием президента. Призы разыграны
Виртуальная реальность как реальное спокойствие
Репортаж из башкирского села, поговорившего с президентом
Шишка — главное в любой елке
Власть
Президент по-прежнему озабочен малыми делами
Московский наблюдатель
Правительство против игровых автоматов
Финансы
Вывозной доллар потяжелел
Экономика
Российские транснациональные компании: будет ли прорыв?
Точка зрения
Евгений Сидоров. Записки из-под полы
Новости компаний
Олигархам одновременно дали и пряник, и в репу
За тепличные условия приходится расплачиваться теплом
Четвертая власть
После второго чтения с чтением покончат?
Депортация за статью, а не по статье
После выборов
Великий Новгород в ожидании стабильности и согласия
Инострания
Святой Николаус может заявиться голым
Мир и мы
США защищают интересы России, но политическая «элита» старается этого не замечать
Регионы
Врачи признались в незаконном обороте наркотиков
«Тройной» — удар
Вопрос — ребром. Чем студентам засоряют извилины?
Страна уголков
Игры неба с землей. Документальная повесть о волшебной стране, расположенной в России
Образование
Закон Божий в первом чтении
Медицина
Прозрачными станут не только доходы, но и тела
Спорт
Что «Спартак» продал французам?
Разминирование футбольных полей
Юрий Семин: Сейчас футболисты практически не пьют. И поэтому я не пью валерьянку
Плющеву привычно иметь дело не со звездами, а со звездочками
Телеревизор
Новый год — досрочно
Вольная тема
Безопасно голые короли постсоцреализма. Нынешняя тусовка сделала то, что не удалось даже советскому коллективу
Пред Рождеством не нужно раздражаться
Свидание
Валерий Сюткин: В графе «образование» пишу — «прослушивание пластинок»
Д. А. Пригов: Мне 62 года, я — подросток
Кинобудка
Кино под паранджой. Узбекский кинематограф целиком во власти Ислама. Каримова
Театральный бинокль
Зеркало нашей эволюции висит в клозете
Мотылек в камуфляже как мимикрия современности
К сведению…
Жены политиков восстанавливают справедливость

ГОЛОСУЙ!!!

АРХИВ ЗА 2002 ГОД
96 95 94 93 92 91 90 89
88 87 86 85 84 83 82 81
80 79 78 77 76 75 74 73
72 71 70 69 68 67 66 65
64 63 62 61 60 59 58 57
56 55 54 53 52 51 50 49
48 47 46 45 44 43 42 41
40 39 38 37 36 35 34 33
32 31 30 29 28 27 26 25
23-24 22 21 20 19 18 17
16 15 14 13 12 11 10 09
08 07 06 05 04 03 02 01

МОМЕНТАЛЬНАЯ
ПОДПИСКА
НА «НОВУЮ ГАЗЕТУ»:

ДЛЯ ЧАСТНЫХ ЛИЦ
И ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИЙ


<a href=http://www.rbc.ru><IMG SRC="http://pics.rbc.ru/img/grinf/getmov.gif" WIDTH=167 HEIGHT=140 BORDER=0></a>


   

2002 © АНО РИД «НОВАЯ ГАЗЕТА»
Перепечатка материалов возможна только с разрешения редакции
и с обязательной ссылкой на "Новою газету" и автора публикации.
При использовании материалов в интернете обязателен линк на NovayaGazeta.Ru

   


Rambler's Top100

Яндекс цитирования Rambler's Top100